2026 临时固定关税
欧盟理事会 2026 年 2 月正式批准：2026 年 7 月 1 日至 2028 年 7 月 1 日，对价值不超过 150 欧元的小包裹按每个 item 征收 3 欧元临时固定关税，并可按情况延长。
近期政策主线
这轮改革的重点不是 2021 年 VAT 电商包，而是 2025-2026 年欧盟针对低值电商包裹、平台合规、海关数据和财政公平的连续动作。
取消 150 欧元免关税门槛
欧盟长期改革方向是废除低于 150 欧元商品免关税的规则。海关数据中心上线后，小包裹将转入普通欧盟关税税则，不再享受门槛型免税。
处理费不是同一件事
欧盟还在讨论小包裹 handling fee，用于补偿海关监管成本。它与 3 欧元关税不同，金额和最终设计仍需看欧盟委员会、理事会和欧洲议会谈判结果。
本周更新
截至 2026-06-13，本周与小包裹 3 欧元关税直接相关的官方新增信息主要是 6 月 8 日 TAXUD 新闻页；未发现 6 月 9 日至 6 月 13 日有新的税率或生效日期变化。
TAXUD 发布官方新闻页
欧盟委员会税务与海关总司发布“低值进口临时固定费用的指导和法律文本”新闻页，确认 2026-07-01 起对 150 欧元以内低值货物适用每个 item 3 欧元 customs duty，适用至 2028-07-01。
3 欧元不是按包裹计
官方 FAQ 再次明确：3 欧元是 per item，不是 per parcel；例如 5 件 T-shirt 为 1 个 item 收 3 欧元，1 件 T-shirt 加 1 块手表为 2 个 items 收 6 欧元。
不看 VAT 方案，先看远程销售
新闻页确认规则适用于 150 欧元以内进口货物远程销售，不论使用 IOSS、特殊安排还是标准 VAT 程序；优惠贸易协定或海关联盟货物在特定 H1 与非 IOSS 条件下除外。
11 月 1 日强制 PID
Product Identifiers 可从 2026-07-01 自愿申报，并从 2026-11-01 起强制，用于提升商品追踪、合规筛查和不安全商品拦截能力。
2025 年低值 item 约 59 亿
官方新闻页给出的政策背景是：2025 年约 59 亿件低值 item 从第三国直接寄给欧盟消费者；2025 年针对化妆品、PPE、食品补充剂、玩具和电子产品的检查中，超过 60% 被查产品不符合欧盟标准。
处理费仍未定
本周官方 FAQ 仍把 proposed Union handling fee 与 3 欧元关税分开：处理费是 fee，不是 customs duty，金额和适用日期预计到 2026 年秋季再确定。
政策时间线
把“已经确定”和“仍在推进”的政策放在同一条线上看，团队就不会把提案、过渡规则和长期制度混在一起。
2021-07-01
VAT 电商包生效，22 欧元以下进口 VAT 免税取消，IOSS 体系启用。它是背景规则，不是 2026 新政的主角。
2025-06-27
欧盟理事会就海关改革关键内容形成谈判立场，包括欧盟海关数据中心、欧盟海关机构、Trust and Check 交易方以及小包裹处理费概念。
2025-11-13
欧盟财长同意长期取消 150 欧元以下小包裹免关税规则，并要求尽快在 2026 年建立临时方案。
2025-12-12
欧盟成员国同意从 2026 年 7 月起，对低于 150 欧元的小包裹征收每项 3 欧元关税，作为 2028 年数据中心上线前的桥接措施。
2026-02-11
欧盟理事会最终批准小包裹新关税规则，并在 2 月 12 日补充已通过的法律文本链接。
2026-06-02
欧盟委员会 TAXUD 发布《低值货物进出口：3 欧元临时关税》指导文件，明确 distance sale、item、申报系统、申报人、保证金、退货和 PID 商品标识等实务口径。
2026-06-05
欧盟委员会通过 Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1200；该实施条例在 2026-06-08 的欧盟官方公报 OJ L 2026/1200 中发布。
2026-06-08
TAXUD 发布本周官方新闻页，汇总指导文件、实施条例和 FAQ：3 欧元 per item、不是 per parcel；PID 2026-11-01 强制；处理费金额和日期仍待秋季确定。
2026-07-01
临时固定关税开始：每个 item 3 欧元；PID 可自愿提供，进入 7 月至 10 月的实务磨合期。
2026-11-01
PID 商品标识要求正式执行。7 月 1 日至 10 月 31 日为自愿期，指导文件说明自愿期内不因 PID 未提供或错误而处罚。
2028-07-01
临时固定关税预计结束或被延长；欧盟海关数据中心运行后，将由普通欧盟关税税则取代临时 3 欧元制度。
补充与审查条款
2 月法律文本、6 月 2 日指导文件和 6 月 5 日实施条例合起来，形成了 2026 年落地口径。
关键概念是进口远程销售
6 月 2 日指导文件明确，3 欧元临时关税目标是覆盖 150 欧元以内、构成进口货物远程销售的包裹；不因使用 IOSS、特殊安排或标准 VAT 程序而改变，也不因使用 H1、H6 或 H7 申报而改变。
2026-10-01 起评估贸易转移
第 3 条要求欧盟委员会自 2026-10-01 起每月评估是否出现贸易流转移。如果发现卖家为了避开临时固定关税而转向非 IOSS 等路径，委员会可提出扩围方案，把第 2 条措施覆盖到所有 150 欧元以内包裹。
2027-12-01 前评估 2028 系统是否可用
第 3 条还要求委员会在 2027-12-01 前评估欧盟集中式 IT 基础设施是否能在 2028-07-01 前实际运行。如果不能，委员会可提出延长临时 3 欧元制度。
2026 年 6 月指导文件重点
这份 TAXUD 指导文件是给成员国海关和贸易方看的实务说明。它不是法律本身，但解释了系统、申报和数据该怎么落地。
自动计算按申报行数 × 3 欧元
指导文件说明，在 H6/H7 自动计算场景下，应纳进口关税金额等于海关申报中的申报行数乘以 3 欧元。若系统无法自动计算，海关可人工计算并通知债务人。
商品标识成为新数据要求
PID 用于让海关识别、追踪并放大单个产品检查结果。7 月 1 日起可自愿提供；11 月 1 日起正式执行。核心包括商家 PID、制造商非标准 PID，以及存在时的标准化制造商 PID。
合并、仓储和连续销售会被穿透
海关可根据标签、最终目的地、买家信息和经营模式判断一票货是否实为多个远程销售。若构成远程销售，即使先进入海关仓储或以其他流程申报，也可能按 3 欧元规则处理。
IOSS 与非 IOSS 债务地点不同
使用 IOSS 时，海关债务发生在提交自由流通申报的成员国；未使用 IOSS 时，为确保 VAT 正确计算，申报通常应在运输或派送终止的消费成员国提交。
高频申报要关注综合保证
货物放行通常要求关税债务已支付或由保证覆盖。对使用 IOSS、特殊安排或其间接代表的高频固定周期申报，综合保证及参考金额监控会成为操作重点。
退货不再自动作废申报退 3 欧元
指导文件说明，150 欧元以内远程销售货物放行后退回，经营者不能再仅凭该便利机制请求作废自由流通申报并退还 3 欧元；一般退税/减免规则仍可能适用。
谁会受到影响
判断顺序很简单：是否第三国直发、是否直接给欧盟消费者、是否低于 150 欧元、是否通过 IOSS 或相关电商流量进入。
| 问题 | 2026 中文解释 | 对卖家/物流的含义 |
|---|---|---|
| 是否还按 150 欧元免关税？ | 短期内不再是“完全没有关税成本”。2026-07-01 起先用每个 item 3 欧元的临时固定关税，2028 后转向普通税则。 | 低价商品、组合包、混装包成本会上升，尤其是客单价低但申报行多的订单。 |
| 3 欧元按什么计？ | 指导文件使用 item 口径，并说明 H6/H7 自动计算时为申报行数 × 3 欧元；同一申报行内多件同类商品通常不是按件数倍增。 | 商品归类、申报行拆分、套装设计和 SKU 数据会直接影响成本测算。 |
| IOSS 还重要吗？ | 重要。IOSS 处理的是进口 VAT 的销售端代收代缴；2026 新增的是 customs duty。两者不是同一种税费。 | 不能因为已经 IOSS 代收 VAT，就认为 2026 关税不用处理。订单页、账单和物流数据要分开显示 VAT 与关税。 |
| 处理费会不会叠加？ | 有可能。欧盟处理费仍在海关改革谈判中，目的在于覆盖海关监管小包裹的成本；它与 3 欧元关税是不同政策。 | 报价模型最好预留“关税 + VAT + 承运商服务费 + 未来处理费”的字段。 |
| 6 月 2 日新增了什么实务要求？ | 最大新增点是 PID 商品标识要求，以及对 distance sale、反规避、海关仓储、申报系统、申报人责任、保证金和退货的详细操作说明。 | 卖家、平台和物流商需要把 SKU、商家商品号、制造商商品号和申报行数据串起来。 |
| 中国卖家为什么特别需要关注？ | 欧盟官方多次提到低值电商包裹快速增长，且 2024 年低于 150 欧元电商小包裹中很高比例来自中国。 | 直邮、平台小包、低客单价商品会是监管和成本变化的第一现场。 |
简易成本测算
用于快速估算 2026 临时固定关税。这里只测算欧盟层面 3 欧元规则，不包含 VAT、承运商服务费、成员国本地费用和未来处理费。
公式：3 欧元 × 申报行/item 数 × 包裹数量。指导文件说明，H6/H7 自动计算时通常按海关申报行数乘以 3 欧元。
预计新增关税
EUR 300.00
约 CNY 2340.00
仅用于商业测算，不构成报关或税务意见。
给跨境团队的行动清单
现在到 2026 年 7 月 1 日前，最需要做的是把成本、申报数据、订单展示和客户沟通改清楚。
重算低价 SKU 毛利
- 按“每个申报行/item 3 欧元”重算低客单价商品。
- 检查混装包、套装、多品类组合是否因为申报行增加导致成本跳升。
- 决定关税由卖家吸收、买家支付，还是通过售价和运费结构分摊。
把税则归类和商品描述做准
- 梳理 SKU 的 HS/CN 子目，避免一个商品在系统、发票和承运商数据中不一致。
- 建立 PID 字段：商家 PID、制造商非标准 PID，以及存在时的标准化制造商 PID。
- 不要用笼统描述，例如 accessories、gift、parts。
- 保留交易价格、订单、付款、退货和税费证据，以应对后续核查。
重新比较直邮与欧仓
- 直邮小包会直接面对 3 欧元关税和未来可能的处理费。
- 欧仓/批量进口可能转为普通进口模式，需比较关税、VAT、仓储和尾程成本。
- 与承运商确认 2026-07-01 后的代垫、账单字段和客户收费口径。
常见误区
这些误区会直接影响报价、客服话术和合规风险。
“有 IOSS 就没有新增费用”
不对。IOSS 是进口 VAT 的一站式申报机制。2026 年 3 欧元是关税，属于另一类税费。订单可以同时涉及 VAT、关税、承运商服务费和未来处理费。
“3 欧元就是每个包裹 3 欧元”
不一定。6 月 2 日指导文件的自动计算口径是申报行数 × 3 欧元。一个包裹如果有多个申报行，成本会随申报行增加。
“2028 才有变化，现在不用管”
不对。长期普通关税税则预计在 2028 年随海关数据中心推进，但临时固定关税从 2026 年 7 月 1 日就开始。
“这是欧盟 VAT 税改”
2021 年是 VAT 电商税改。2026 年这轮重点是海关关税与低值小包监管，VAT 规则仍然作为背景存在。
官方来源
本页中文内容按官方资料整理。链接保留在页面中，方便后续逐条校对和更新。
欧盟委员会 TAXUD：6 月 8 日本周新闻页
2026-06-08，汇总 3 欧元临时关税、适用范围、FAQ、PID 强制日期、2025 年低值 item 数据和处理费仍待确定的最新官方口径。
欧盟委员会 TAXUD：3 欧元临时关税指导文件
2026-06-02，32 页实务指导，覆盖 distance sale、item、H1/H6/H7、申报人、保证金、退货、PID 商品标识和 VAT 程序不变。
欧盟官方公报：Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1200
条例日期为 2026-06-05，OJ L 2026/1200 于 2026-06-08 发布；配套修改 UCC 实施条例，为 3 欧元临时关税与新增申报数据要求提供执行规则。
欧盟理事会：最终批准小包裹新关税规则
2026-02-11，确认 2026-07-01 至 2028-07-01 临时 3 欧元固定关税，并说明未来由普通关税替代。
欧盟理事会：2026-07-01 起征收小包裹关税
2025-12-12，说明 3 欧元临时关税、IOSS 相关范围、与拟议处理费的区别。
欧盟委员会：低值电商包裹引入关税
2025-12-12，解释新关税作为 2028 海关数据中心上线前的桥接措施，并说明处理费仍在谈判中。
欧盟理事会：应对小包裹涌入
2025-11-13，确认长期取消 150 欧元免关税门槛，并引用低值包裹低报、来源和电商监管背景。
欧盟理事会：海关改革谈判立场
2025-06-27，涵盖欧盟海关数据中心、欧盟海关机构、Trust and Check 交易方、处理费概念和现代电商海关框架。
欧盟 VAT One Stop Shop / IOSS
用于区分 2021 VAT/IOSS 背景规则与 2026 新增 customs duty，避免把 VAT 和关税混为一谈。
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